سازمان برنامه و بودجه اعلام كرد:
1399/10/20
رشد 63 درصدي اعتبارات بخش آموزش و پرورش در لايحه بودجه 1400
حقوق معلمان از 25 ميليون ريال در شهريور ماه 1394 به حدود 61 ميليون ريال در سال 1399 افزايش يافته است.
به گزارش مركز اطلاع رساني، روابط‌عمومي و امور بين الملل سازمان برنامه و بودجه كشور، در پي انتشار گزارشي در روزنامه رسالت با عنوان «عدالت آموزشي حلقه مفقوده در نظام بودجه‌ر‌يزي» اين سازمان با ارائه گزارشي اعلام كرد:
تدوين لوايح بودجه سنواتي به عنوان يك برنامه مالي سالانه دولت است كه برآورد مصارف آن متناظر با درآمد پيش‌بيني شده و با اتكاي به ميزان منابع مالي قابل دسترس تعيين مي‌شود. در راستاي اجراي سياست هاي كلي «ايجاد تحول در نظام آموزش و پرورش كشور»، ابلاغي مورخ 5/2/1392مقام معظم رهبري (مدظله العالي) و جزء (1) بند (الف) ماده (63) قانون برنامه ششم توسعه مبني بر اجراي سند تحول بنيادين آموزش و پرورش، با محوريت سند مذكور و شش زيرنظام آن در ابعاد راهبري و مديريت، پژوهش و ارزشيابي، برنامه درسي ملي، تربيت معلم و تأمين منابع انساني، تأمين فضا و تجهيزات و فناوري، تأمين و تخصيص منابع مالي؛ سازمان برنامه و بودجه كشور با نگاه ويژه به آموزش و پرورش، همواره تمام سعي خود را براي تأمين اعتبار مورد نياز در زمينه افزايش دسترسي و ارتقاي كيفيت آموزش عمومي و ارتقاي معيشت فرهنگيان به كار بسته است و در فرآيند تدوين لايحه بودجه سال 1400 كل كشور، با توجه به شرايط موجود و محدوديت منابع مالي دولت، تلاش شده است سقف اعتبارات حوزه آموزش و پرورش به گونه‌اي تدوين شود تا وقفه‌اي در اجراي فعاليت‌هاي آموزشي و پرورشي ايجاد نگردد. برهمين اساس، برخي از مهمترين اقدامات انجام شده در حوزه آموزش و پرورش عمومي به شرح زير مي‌باشد:
• افزايش اعتبارات وزارت آموزش و پرورش شامل وزارتخانه، دستگاه‌ها و رديف‌هاي تابعه و مستقل آن از 588485 ميليارد ريال اعتبار مصوب سال 1399 با رشد 63.4 درصد به بيش از 961352 ميليارد ريال در لايحه بودجه سال 1400 كل كشور شامل:
افزايش رديف هزينه‌اي «ادارات كل آموزش و پرورش استان‌ها» با سهمي حدود 93 درصد از كل اعتبارات هزينه‌اي وزارت آموزش و پرورش و دستگاه ها و رديف هاي تابعه؛ با رشدي بالغ بر 68 درصد از حدود 529 هزار ميليارد ريال سال 1399 به 890 هزار ميليارد ريال براي سال 1400. اين در حالي است كه همه ساله با استفاده از ظرفيت هاي قانوني، ابلاغ و تخصيص اعتبار بيش از 100 درصد رديف هزينه‌اي مربوط به ادارات كل آموزش و پرورش استان‌ها (غالباً تا سقف 110 درصد)، اقدام مي‌گردد.
لازم به ذكر است اعتبار مربوط به اين رديف صرفاً مربوط به تأمين اعتبار حقوق و مزايا و ساير هزينه‌هاي پرسنلي (معلمان و ساير كاركنان) و برخي اقلام و هزينه‌هاي اداري مناطق و ادارات كل بوده و هزينه‌هاي مترتب بر فعاليت‌هاي حمايتي و كيفيت بخشي در قالب رديف‌هاي هزينه‌اي ذيل وزارت آموزش و پرورش پيش‌بيني شده است. از اينرو سرانه برنامه‌هاي آموزشي ذيل رديف هزينه‌هاي مذكور، به تنهايي بيان‌كننده كل سرانه آموزشي دوره‌هاي تحصيلي مختلف نيست.
در جهت ارتقاي معيشت فرهنگيان و بطور خاص معلمان، اجراي نظام رتبه‌بندي حرفه‌اي معلمان براي مشمولان طرح طبقه‌بندي معلمان شامل آموزگاران، دبيران، هنرآموزان، مربيان امور تربيتي، مشاوران، مراقبان سلامت، مديران و معاونان مدارس و مجتمع‌هاي آموزشي و تربيتي در سه مرحله طي سالهاي 99-1394 اقدام شده و حقوق معلمان از 25 ميليون ريال در شهريور ماه 1394 به حدود 61 ميليون ريال در سال 1399 افزايش يافته است. اعتبار مورد نياز استمرار رتبه‌بندي معلمان موضوع جزء (2) بند (الف) ماده (63) قانون برنامه ششم توسعه، در سقف اعتبارات ادارات كل آموزش و پرورش و همچنين سقف اعتبارات موضوع بند (و) تبصره (2) لايحه بودجه سال 1400 پيش‌بيني شده است.
افزايش اعتبار رديف‌هاي هزينه‌اي با ماهيت توسعه عدالت آموزشي، حمايتي و كيفيت بخشي ذيل وزارت آموزش و پرورش با رشد 62 درصدي از 31409 ميليارد ريال به حدود 50884 ميليارد ريال. لازم به ذكر است بيش از 46 هزار ميليارد ريال آن مربوط به اجراي فعاليت‌هاي آموزشي و پرورشي در سطوح استاني است كه براساس ضرايب محروميت هر استان، در سقف تخصيص و در طول سال به استان‌ها ابلاغ مي‌گردد.
پيش بيني بالغ بر 360 ميليارد ريال در ذيل برنامه‌هاي اجرايي با ماهيت آموزشي مرتبط با دوره‌هاي تحصيلي مختلف در سقف اعتبارات وزارت آموزش و پرورش، به منظور تقويت و توسعه سازوكارهاي اجرايي آموزش به شيوه مجازي و غيرحضوري.
براي رديف كمك به تأمين سرانه دانش‌آموزي در لايحه بودجه سال 1400 مبلغ 11281 ميليارد ريال در نظر گرفته شده است كه نسبت به اعتبار مصوب سال 1399 حدود 30 درصد رشد دارد و نسبت به اعتبارات سال 1398 بيش از 3.2 برابر شده است. لازم به ذكر است اعتبار مذكور در طول سال تحصيلي صرف هزينه‌هاي مربوط به تعميرات جزئي، تأمين لوازم‌التحرير و سرويس تجهيزات اداري، تهيه اقلام بهداشتي و... مدارس مي‌شود.
رديف «طرح جامع حمايت و ارتقاء پوشش تحصيلي مناطق محروم» با 198 درصد رشد از مبلغ 5560 ميليارد ريال در سال 1399 به مبلغ 16560 ميليارد ريال در لايحه بودجه سال 1400 افزايش يافته است. به عبارت ديگر اعتبارات اين رديف كه براي تأمين غذاي دانش‌آموزان شبانه‌روزي و اياب و ذهاب دانش‌آموزان مناطق محروم است، حدود 3 برابر شده است.
رشد 25 درصدي اعتبارات خريد خدمات آموزشي به منظور پوشش هرچه بيشتر جمعيت لازم‌التعليم در اقصي نقاط كشور از 7521 ميليارد ريال به بالغ بر 94011 ميليارد ريال.
تقويت اعتبار پوشش تحصيلي تعداد حدود 87 هزار نفر لازم‌التعليم بازمانده از تحصيل دوره‌هاي ابتدايي و اول متوسطه در تعداد (8) استان محروم كرمان، هرمزگان، آذربايجان غربي، خوزستان، سيستان و بلوچستان، ايلام، خراسان شمالي و لرستان با رشدي بالغ بر 55 درصد از حدود 390 ميليارد ريال به رقم 606 ميليارد ريال.
افزايش يارانه كاغذ كتب درسي با رشد 20 درصدي از 1000 ميليارد ريال سال جاري به 1200 ميليارد ريال در سال آتي با هدف كاهش قيمت تمام شده تهيه و توزيع كتب درسي.
تأمين كتب درسي دانش آموزان مناطق محروم و بطور خاص استان سيستان و بلوچستان به صورت رايگان و نيم‌بها با تأمين اعتبار بالغ بر 283 ميليارد ريال در سال آتي كه رشد بيش از 30 درصدي نسبت به سال جاري دارد.
تأمين مبلغ 5000 ميليارد ريال براي شير مدارس در جداول مصارف هدفمندي يارانه‌ها در تبصره 14 لايحه بودجه سال1400 كل كشور.
افزايش سهم وزارت آموزش و پرورش از محل عوارض گاز موضوع بند «ب» ماده 65 قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (2)، از 20 به 40 درصد در راستاي تسريع در استانداردسازي سيستم‌هاي گرمايشي مدارس در بند «ه« تبصره (1) لايحه بودجه 1400.
منظور نمودن مبلغ 1000 ميليارد ريال اعتبار براي ارتقاء شاخص فضاهاي آموزشي در استان‌هاي كرمان، هرمزگان، آذربايجان غربي و خوزستان در رديف متفرقه‌اي با همين عنوان در جدول شماره (9) لايحه به شماره طبقه‌بندي (86-550000).
تامين اعتبار مبلغ 1500 ميليارد ريال اعتبار براي نوسازي و بازسازي مدارس در رديف متفرقه
48-530000 از محل حساب ذخيره ارزي.
منظور نمودن مبلغ 1800 ميليارد ريال براي طرح ايجاد فضاهاي آموزشي در استان سيستان و بلوچستان در لايحه 1400 (نسبت به مصوب سال 1399 حدود 20 درصد رشد داشته است).
توجه ويژه به موضوع آموزش مجازي با منظور نمودن مبلغ 7000 ميليارد ريال براي كمك به خريد تجهيزات آموزش مجازي در مناطق محروم (مبلغ 3000 ميليارد ريال در پيوست (1) و 4000 ميليارد ريال در رديف متفرقه (45-550000).
منظور نمودن مبلغ 23500 ميليارد ريال (حدود 48 درصد اعتبارات از محل رديف اصلي) براي طرح تكميل پروژه‌هاي خيرين مدرسه‌ساز كه عمدتاً در مناطق محروم كشور هزينه مي‌گردد.
پيش‌بيني مبلغ 2400 ميليارد ريال اعتبار در رديف متفرقه 55-530000 براي توسعه عدالت آموزشي موضوع ماده (78) قانون الحاق (2) و بند «ط» تبصره (9) لايحه بودجه سال 1400.
تامين اعتبار مبلغ 4650 ميليارد ريال اعتبار براي بازسازي و نوسازي سرويس‌هاي بهداشتي و آبخوري‌هاي مدارس با اولويت مناطق محروم ذيل رديف اصلي پيوست يك لايحه با عنوان «احداث، تكميل و تعمير سرويس‌هاي بهداشتي و آبخوري مدارس».
پيش‌بيني مبلغ 1960 ميليارد ريال اعتبار در رديف متفرقه 27-530000 تخت عنوان« 0.27 درصد از 9 درصد ماليات ارزش افزوده» براي سهم آموزش و پرورش.
پيش بيني مبلغ 4550 ميليارد ريال اعتبار در رديف متفرقه 56-730000 براي ماده (73) قانون برنامه ششم توسعه (ماليات بر مصرف سيگار) سهم آموزش و پرورش.
• توسعه مشاركت بخش غيردولتي در فعاليت‌هاي آموزشي و پرورشي و وجود و استمرار فعاليت مدارس غيردولتي تحت عنوان «سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركت‌هاي مردمي» به عنوان يكي از سازمان‌هاي وابسته به وزارت آموزش و پرورش، براساس مستندات قانوني بند (14) ماده (10) قانون اهداف و وظايف وزارت آموزش و پرورش و قانون تأسيس و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي مصوب 14/9/1395 مجلس شوراي اسلامي مي‌باشد. ايجاد و توسعه فعاليت مدارس غيردولتي با رعايت اصل (30) قانون اساسي و به استناد ساير قوانين بالادستي، و با هدف اختصاص منابع دولتي آزاد شده از سمت مناطق برخوردار به سمت مناطق محروم و ارتقاي كيفيت آموزشي و پرورشي در بلندمدت، در سراسر كشور است. در راستاي اجراي مفاد ماده (13) قانون يادشده مبني بر مكلف شدن دولت به حمايت از مؤسسان مدارس غيردولتي با اولويت مناطق محروم و تبصره يك ماده (25) آن مبني بر پرداخت بخشي از حق بيمه سهم مؤسس و كاركنان غيررسمي مدارس غيردولتي از محل اعتبارات صندوق حمايت از توسعه مدارس غيردولتي، همه ساله در قوانين بودجه و در سقف منابع و مصارف دولت، با هدف تقويت انگيزه بخش غيردولتي در مشاركت هرچه بيشتر در فعاليت‌هاي آموزشي و پرورشي، اعتباري پيش‌بيني مي‌گردد. شايان ذكر است كه اعتبار رديف «كمك به صندوق حمايت از توسعه مدارس غيردولتي» ذيل سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركت‌هاي مردمي، در لايحه بودجه سال 1399 مبلغ 100 ميليارد ريال توسط دولت پيشنهاد گرديد. در تغييرات لايحه بودجه سال 1399 توسط نمايندگان محترم مجلس شوراي اسلامي و در قانون بودجه سال 1399كل كشور، اعتبارات مذكور به مبلغ 2100 ميليارد ريال افزايش يافت كه مبلغ 100 ميليارد ريال آن ذيل رديف هزينه‌اي رديف 127515 و مبلغ 2000 ميليارد ريال آن در قالب برنامه «راهبري توسعه مدارس غيردولتي و مشاركت‌هاي مردمي» ذيل رديف اصلي وزارت آموزش و پرورش (127500) لحاظ شده است. در لايحه بودجه سال 1400 كل كشور، نيز مبلغ 1000 ميليارد ريال براي رديف مربوط به كمك به صندوق حمايت از توسعه مدارس غيردولتي اختصاص يافته است.